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电网行业工控安全发展态势(一)

发表于:2019-08-14 11:04 作者:新闻小编 来源:新闻小编

  一、行业政策动态

  1.能源局要求

  (1)电监会5号令

  2004年12月24日电监会颁布电监会5号令。5号令强调为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故,建立电力二次系统安全防护体系,保障电力系统的安全稳定运行,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定,制定电监会5号令。

  电监会5号令主要强调,电力二次系统安全防护的安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则,保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。所有电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合电监会5号令的要求。

  电监会5号在具体执行层面的主要依据是2003年全国电力二次系统安全防护专家组和工作组编制的电力二次系统安全防护方案。电力二次系统安全防护方案中电网防护主要在电力调度系统的主站系统内的安全分区之间有效的安全隔离、区域边界的安全防护以及与厂站通信的加密处理等。

  电力二次系统安全建设的示意图如下图所示:

  (2)电力等保要求

  电监会于2007年发布关于开展电力行业管理信息安全等级保护定级工作的通知,要求在电力企业中开展等级保护,要求按照电力行业定义的不同等级的系统进行定级工作。针对电网工控系统的定级指导如下表所示:

  从国家电网和南网电网对二次系统定级执行情况看,国家电网各个网省公司对于二次系统定级的执行情况较好。在执行相关的等保定级和测评方面,由国调发文指导相关的等保定级和测评,并且对于相关业务系统在等保定级和整改方面制定了相关的时间点。因为国家电网的总部要求在各个网省执行力很强,大部分的网省已经完成了相关业务系统的定级和整改,并且按照相关的要求进行周期性测评,如三级系统每年进行一次测评。

  南网电网在等保建设上要相对滞后于国家电网,南网总部对各个网省公司在影响力上不及国家电网。但是作为整个电力系统一个比较重要的安全建设方向,且南网电网规模较小,只涉及5个省的建设,所以,尽管在整体进度上不如国家电网,但所涉及5个网省的各个省调度中心都已经完成了等保测评和建设,只是部分地市电力公司还存在一定的建设的缺口。

  (3)生产控制信息系统类的总体技术与管理要求

  依据等级保护的基本要求结合电力行业的特点,主要是在融合电力二次系统安全防护的要求的基础上,提出了针对电力行业生产控制信息系统类系统安全的总体技术及管理要求,详见如下表格。

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